中國稅務網:吉林省稅務局持續提升綠色稅收治理能力
加強部門聯動 實現資源共享
發布時間 : 2019-12-10 14:28 來源 : 中國稅務網
來源 : 吉林省稅務 局中國稅務網
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為深入落實習近平新時代中國特色社會主義生態文明思想和黨的十九屆四中全會精神,充分發揮綠色稅收的政策社會效應,按照國家稅務總局和吉林省委、省政府的部署要求,國家稅務總局吉林省稅務局與省生態環境廳密切配合,堅持問題導向,有效破解難題,以實際行動踐行綠水青山就是金山銀山理論,加強部門聯動,實現資源共享,強化綠色稅收監管,發揮環境稅調控作用,持續推進全省綠色稅收治理體系和治理能力現代化,降低企業稅負,強化企業環保意識,促進全省生態環境的持續改善,助力吉林經濟高質量發展,取得實效。截至2019年11月底,全省環境保護稅納稅人5270戶,征收入庫稅款1.05億元,同比下降2909.91萬元,降幅21.67%;1397戶次企業享受減免稅優惠,減免稅額2540.49萬元,占應減免戶次的100%。有效促進了環保稅企業技術改造、轉型升級、提質增效。

一方面,聯合建立常態常效協作機制,實現資源共享。為確保全省環境保護稅依法征收,應收盡收,最大限度發揮稅收源頭控管作用,針對環境保護部門數據信息量大、專業性強,又無法實現“一戶一信息”的問題,雙方共同研究制定了《國家稅務總局吉林省稅務局吉林省生態環境廳關于做好環境保護稅征前戶籍識別工作的通知》(吉稅發﹝2019﹞90號),明確了環保稅戶籍比對工作建立的背景條件,突出“一家提請、兩家核查,各負其責、分工協作”的基本原則、目標任務,規定了稅務和生態環境部門涉稅信息交換的職責分工和實現路徑。在實際操作過程中,由稅務部門以在稅務系統中辦理登記且歸屬于制造業、電力熱力業等19個行業的納稅人戶籍為基礎數據源,以生態環境部門“雙隨機”數據庫為重要補充,篩選出環境保護稅高風險疑點,再以生態環境部門的“雙隨機”監管數據庫數據為戶籍識別工作的重要補充信息,與綜合污染源在線監測數據、監督性監測數據、環保處罰數據進行比對確認,將識別結果通過系統返回稅務部門,由稅務部門根據這些真實可靠的第一手資料,識別信息對納稅人進行補充登記,依法征收稅款。同時,當納稅人對識別結果存在異議的,由稅務機關與生態環境部門聯合開展實地核查,共同對核查結果進行確認;對生態環境部門監管中發現的排污典型大案,稅務機關也可積極協助生態環境部門共同完成實地調查。從而實現涉稅資源共享,軟件開發共建,綠色稅收共治。

另一方面,合作開發環保稅戶籍識別系統,實現實時控管。為進一步強化環保稅源頭控管,識別、補充、完善納稅人戶籍信息,夯實數據基礎,省生態環境廳、省稅務局創新稅種管理理念,運用信息化手段,在全國范圍內率先開發建設環境保護稅戶籍識別系統。通過環境管理與稅務管理密切聯動,提高戶籍管理效率,消除戶籍認定“盲區”,提升環境保護稅管理質效。生態環境部門與稅務部門共同研發“吉林稅務金稅三期外部交換系統-環保稅納稅人戶籍協同識別共享系統”這一創新項目,該系統以稅務機關登記數據庫為依托,與生態環境部門數據庫敞口對接,對戶籍數據實施實時動態管理,實現“稅務推送、環保篩查、實時推回”的“一送一查一回”聯合識別的戶籍管理新模式,實現了環保稅登記信息與稅務部門征前信息比對、征中稅源控管、征后復核共享閉環管理,及時進行風險排查,有效防范和化解風險。為盡快開發戶籍識別系統,生態環境部門與稅務部門超前謀劃,統籌協調,分管領導靠前指揮,全力推動;在推進工作中,以上一年度繳納環境保護稅的納稅人為篩選條件,確定了涉及的19個行業,按照稅務機關辦理稅務登記且在上一年正常經營的納稅人為基礎數據源,篩選出行業大類屬于環境保護稅納稅人且尚未繳納環境保護稅的企業為高風險疑點戶籍。按照系統建設的整體思路,生態環境部門與稅務部門先后4次組織召開涉稅業務協商碰頭會,共同研究業務需求,確立了“信息共享、管理協同、征管互助”協作機制,適時獲取生態環境部門“雙隨機”系統的數據庫,為建立共商共建共享平臺打下堅實基礎。

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